國家能源局進一步研究完善支持政策-- 推動農林生物質發電產業持續健康發展
2022-12-13
近日，國家能源局針對《關于支持發展農林生物質熱電聯產項目的提案》給予答復，將進一步研究完善支持政策，推動農林生物質發電產業持續健康發展。
以下為原文
關于政協十三屆全國委員會第五次會議第03287號（工交郵電類373號）提案的答復復文摘要
國能提新能〔2022〕53號
您提出的《關于支持發展農林生物質熱電聯產項目的提案》收悉。經商國家發展改革委、財政部，現答復如下：
我國是農業大國，農作物秸稈及農產品加工剩余物、林業剩余物、城鄉有機廢物等生物質資源豐富，發展生物質發電產業具有較好的資源條件。截至2021年底，我國生物質發電并網裝機達3798萬千瓦，處理了大量農作物秸稈、農林剩余物、城鄉有機廢物等，對促進生態文明建設、改善鄉村環境、增加清潔能源供應、應對大氣污染和氣候變化、推動農業發展和農民增收具有重要意義。我們贊成您提出的支持發展農林生物質熱電聯產項目的提案。
關于提高可再生能源基金征收標準。近年來，中央財政深入研究包括生物質發電在內的可再生能源發電補貼政策，出臺系列政策推動可再生能源行業持續健康發展。一是將“敞口補貼”調整為“以收定支”，以新增補貼收入決定新增補貼項目規模，并通過競爭性方式配置新增項目，力爭做到新增項目不新欠，不形成新的資金缺口。二是將“目錄制管理”調整為“電網企業定期發布”，由電網企業依法依規發布享受補貼項目清單，加速補貼項目確權，為發電企業融資提供便利。三是明確了單個項目可以享受補貼的全生命周期利用小時數，明確了企業投資的合理收益。我們將積極配合相關部門研究落實補貼政策。
關于優先撥付農林生物質發電或熱電聯產項目補貼。按照資金管理辦法，光伏扶貧、自然人分布式、采取“以收定支”原則確定的新增光伏、生物質等項目可優先兌付補助資金。農林生物質發電項目具有良好的環保效益和綜合效益，但是由于燃料成本較高，項目運行對補貼依賴較大，特別是目前可再生能源電價附加收入不能滿足可再生能源發電需要，補貼資金缺口持續增加，因此探索優先發放農林生物質發電補貼，解決補貼拖欠問題對推動解決生物質發電面臨的難題具有重要意義。我們將配合財政等相關部門認真研究農林生物質發電補貼優先兌付的辦法。
下一步，我們將會同有關部門進一步研究完善支持政策，推動農林生物質發電產業持續健康發展。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局 2022年8月12日
